“菁华荟”系列第19期（4篇）2025年9月好文”品鉴官”推荐文章及赏析文字汇编

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一、中央国家机关

1. 中国社会科学院当代中国研究所原副所长武力：

更好发挥国家发展规划的战略导向作用..............................1

二、单位部门

2. 拉萨市委宣传部部长王慧：

立足文化强市战略推动文旅融合发展...............................7

3. 泰州市纪委书记光华：

持续深化体制机制改革提升基层监督质效..........................11

4. 南通市委党校副校长吴兰：

打造适合城市需求的理论宣讲新范式...............................15

更好发挥国家发展规划的战略导向作用

中国社会科学院当代中国研究所原副所长武力

（2025 年 9 月 26 日）

一、推荐理由

这篇文章是中国社会科学院当代中国研究所原副所长、研究员武力刊发在

《学习时报》2025 年 9 月 26 日第 1 版上的文章。作为一篇阐述国家发展规划战

略导向作用的理论文章，作者以清晰的逻辑和朴实的文风，成功地将一个宏大

的政治主题转化为易懂、可感的实用内容，值得学习借鉴。

一是结构层次分明。文章采用“历史—现状—未来”的三段式结构，清晰

展现了国家发展规划的演变逻辑。开篇以新中国成立初期的历史背景为切入点，

逐步展开五年规划的发展历程，让读者首先建立起对规划重要性的历史认知。

随后文章转入现阶段规划体系的完善，特别是“三级四类”规划体系的构建，

最后展望“十五五”时期的发展方向。

二是语言朴实生动。理论文章最忌术语堆砌、语言晦涩。本文用朴实易懂

的语言来阐述“三级四类”规划体系，生动解释了国家发展规划、国土空间规

划、专项规划和区域规划各自的功能定位及相互关系，使这一专业概念变得通

俗易懂。文章还注重将宏观政策与民生小事相结合，如在强调规划以人民为中

心时，提到教育提质扩容、“一老一小”等具体民生问题，拉近了政策与读者

的距离。

三是立足现实问题。文章不是简单介绍规划知识，而是立足于当前国内外

复杂形势，深入阐释规划的战略导向作用。面对百年未有之大变局，文章明确

指出规划在统筹发展和安全、引导社会预期、优化资源配置等方面的重要价值。

在分析“十五五”规划编制时，文章既关注国际格局演变和科技革命趋势，也重视国

内产业结构优化和绿色发展等现实问题，体现了强烈的问题意识和战略思维。这种

立足现实、着眼长远的视角，使文章具有了深刻的现实意义和指导价值。

二、正文评析

新中国成立之初，面对一穷二白、生产力极端落后的局面，我们党深刻认

识到，要实现国家富强、民族振兴，必须集中力量办大事，有目标、有计划地

推进现代化建设。经过 70 多年的不懈奋斗，我国取得了举世瞩目的巨大成就，

国家发展规划也在实践中与时俱进。习近平总书记强调，“科学制定和接续实

施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要

政治优势”。从“一五”计划到“十四五”规划，一以贯之的主题是把我国建设

成为社会主义现代化国家。一个又一个五年规划（计划）如同“接力棒”，将一

个曾经积贫积弱的农业国递送到世界第二大经济体的位置。（第一段：开头运用由

远及近的历史纵深视角，将国家发展规划置于新中国 70 多年的奋斗历程中审视，

起到了高屋建瓴、奠定基调的作用，让读者能直观感受到规划实施的累积效应和

历史意义，为全文论述提供了坚实的历史逻辑和情感铺垫）

国家发展规划引领现代化事业快速全面进步

在社会主义革命和建设时期，五年计划作为国家发展规划的核心载体，成

为指引我国现代化建设的重要蓝图。这一时期，我国先后编制实施了 5 个五年计

划，为国家发展搭建起基本框架奠定了基础。“一五”计划聚焦重工业发展，集

中力量推进骨干工程建设，迅速奠定了我国工业化的初步基础。“二五”计划虽

在“大跃进”中经受曲折，但仍在钢铁、机械等领域取得重大突破，并积累了

大规模经济建设的经验教训。“三五”至“五五”计划则结合当时严峻的国际

环境，在加强国防建设的同时，持续推进基础工业发展，逐步完善工业布局，

为后续经济起飞创造了条件。

这一时期还制定实施了一系列专项规划，形成了支撑国家发展的规划矩阵。

农业领域，《1956 年到 1967 年全国农业发展纲要》等规划，推动了农业发展和

农村建设。科技领域，《1956—1967 年科学技术发展远景规划》等规划，瞄准原

子能、航空航天等前沿领域，奠定了我国现代科技体系的基础，指引了“两弹

一星”等重大突破。区域发展方面，“三线建设”等战略规划调整工业布局，推

动中西部地区初步形成工业基础。这些专项规划与五年计划相互配合，共同推动

我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，五年计划逐步向五年规划转型，

规划的内涵与外延不断拓展。“六五”计划至“十一五”规划紧扣改革开放主

题，在保持经济稳定增长的同时，更加注重结构调整与制度创新。“六五”计

划提出“调整、改革、整顿、提高”方针，推动经济协调发展。“七五”和“八

五”计划接续推进国民经济调整和经济体制转轨。“九五”计划开始推动国民经

济的两个“根本性转变”，即经济体制从传统计划经济向社会主义市场经济体

制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。“十五”计划聚焦入世后的发

展机遇，推动产业升级和对外开放水平提升。“十一五”规划首次以“规划”

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目录一、中央国家机关1.中国社会科学院当代中国研究所原副所长武力：更好发挥国家发展规划的战略导向作用..............................1二、单位部门2.拉萨市委宣传部部长王慧：立足文化强市战略推动文旅融合发展...............................73.泰州市纪委书记光华：持续深化体制机制改革提升基层监督质效..........................114.南通市委党校副校长吴兰：打造适合市需求的理论宣讲新范式...............................15更好发挥国家发展规划的战略导向作用中国社会科学院当代中国研究所...

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