“日新月异”系列第12539期黄奇帆:在2025县域经济创新发展论坛上的讲话:城乡融合发展的目标路径

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2025 县域经济创新发展论坛上的讲话:城乡融合发展的目标路径
黄奇帆
2025 723 日)
党的二十届三中全会指出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必
须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、
治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡
共同繁荣发展”。这一要求直击我国城乡融合发展的痛点堵点,将极大释放新
一轮改革红利,从而为全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展奠定基础
建议加强统筹协调、系统集成,推动相关改革落地见效。【更多写作资料 +
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党的十八大以来,中国城镇化进程持续推进,城乡融合进展突出:一是城
镇化率由 2012 53.10%提升到 2024 67%,十二年间提高了 13.9
个百分点。二是经过艰苦努力,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下
9899 万农村贫困人口全部脱贫,832 个贫困县全部摘帽,12.8 万个贫困村全
部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。三是
2024 年城镇居民与农村居民的收入比值达到 2.341,较 2013 3.03
1有明,城乡差缩小城乡融合、城
过大、农民收入偏低等问题仍是国民经济的薄弱环节。中国现有 6亿农民人均
年收入在 1万元左右,月收入不足 1000 元;中国人均可支配收入占 GDP
比重长期处42%左右,发展中国家在 50%以上,发达国家能达到 60%
国在这一指标上却比一的发展中国家10 个点。城乡差距较大的
原因农民收入偏低,如果6亿农民人均年收入能从 13万元,
整个农民12 万亿元收入,甚至 13 万亿元,占到中
130 多万亿元 GDP 10 个百分点使国人均可支配收入GDP 比重
42%上升到 52%,这将是城乡融合的关键所在。
中国农村贫困,农民人均收入低的重于土地不在中
定的然地理环下,胡焕庸线两边导致
地面和居人口的巨大差该线东南侧积约 410 万平
年均高达 1000-1800 毫米农业生产适宜性强,了中国 94%左右
线西550 400-600
毫米沙漠生态广布导致人口承载能力低下,农产空
,人口占比仅约 6%
在这源背该怎决资党的二十届三中全
中共进一步全化改革推进中国式现代化的决定和国务
《深入实人为的新型城镇化略五年行城乡融合提出
体的改革发展。在“十五五2040 年期间,城乡融合发展应该做好
5件事
第一是把常住人口城镇化率从 67%提升至 78%世界发达国家的城
化率一般都80%左右,中国必然要到现代化会、现代化国家的发展
,要在“十2040 年实现这个目标,那么就意味着还
2亿农民进城。来,我国人口已近点,来一段时期将
人口持续口不能有效集,不巨大的城镇化
资成不能不利于产发展、城繁荣上,少数超级
市外,我国绝大多中城口规不足的,进一步的提高城镇化率
在必行。
第二是把户籍人口城镇化率从 48%提升至 78%党的二十届三中全会
决定提出,“业升、人口集城镇发展机制推行
常住登记口提公共推动条件的农人口
保险住房保障迁子女义享有人口同等,加
农业转移民化”。要在推动口城镇化率与口城镇化
率同步的基础上续努力,实现到 2040 时户籍城镇化率提高到 78%当前
人口城镇化率 67%人口城镇化率 48%19 个点的差
距,2.5 亿人。人实长期民化、“两栖
这对整个论是公平、效率来巨大的如果2030
将现在经进城的 2.5 亿人全部落到城镇,到 2040 2亿新进城农民
全部城镇,不以解决上平问题、问题助于升资
效率。
第三是除个别大城市以外城市户籍制度放开。除了大城
鼓励其他的大中小户籍面对农民
口。
摘要:

在2025县域经济创新发展论坛上的讲话:城乡融合发展的目标路径黄奇帆(2025年7月23日)党的二十届三中全会指出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展”。这一要求直击我国城乡融合发展的痛点堵点,将极大释放新一轮改革红利,从而为全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展奠定基础建议加强统筹协调、系统集成,推动相关改革落地见效。【更多写作资料+微信:nuo180914,会员享受50万+最新公文资料,日日更新】党的十八大以来,中国城镇化进程持续推进,...

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