2023年湖南省政府工作报告

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2023 年湖南省政府工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予

审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去一年和五年工作回顾

2022 年，极其难忘、历历在目。面对风高浪急的国际环境

和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以及需求收缩、供给冲

击、预期转弱三重压力，全省上下始终坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，在中共湖南省委坚强领导下，以

迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神

为主线，认真贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要

求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳、

进、高、新”工作方针，全力抓好“两个统筹”，积极应对汛

情旱情疫情叠加冲击，实现了主要经济指标难中有进、稳中向

好、好于全国、好于预期。完成地区生产总值 4.87 万亿元，同

比增长 4.5%、高于全国 1.5 个百分点；地方一般公共预算收入

达3101.8 亿元，同口径增长 6.6% ；规模工业增加值增长

7.2%，高于全国 3.6 个百分点，居经济十强省第 1位；固定资产

投资增长 6.6%，高于全国 1.5 个百分点；社会消费品零售总额

增长 2.4%，高于全国 2.6 个百分点；进出口总额增长 20.2%，

突破 1000 亿美元；城乡居民收入分别达 47301 元、19546 元，

分别增长 5.4%、6.8%，高于经济增速；粮食总产达 603.6 亿斤，

连续三年保持总产 600 亿斤以上，向三湘父老交出一份合格的、

来之不易的好答卷。主要抓了以下工作：

一是科学统筹发展和安全。以针对性举措，化解突出矛盾，

牢牢掌握工作主动权。精准施策防控新冠疫情。坚决落实国家

部署，成功处置多地多轮及G2190 次列车疫情；认真做好“乙

类乙管”各项工作，全力保健康、防重症，确保平稳转段和社

会秩序稳定；先后派出24 批次 5600 多名医疗队员支援 10 个省

市区，受到国务院联防联控机制和受援地区肯定与好评。痛定

思痛狠抓安全生产。深刻汲取长沙“4·29”特别重大居民自建房

倒塌事故教训，扎实开展自建房排查、安全生产两个“百日攻

坚”行动，排查整治一批重大风险隐患，全省安全生产事故起

数、死亡人数分别下降10.4%、9.6%。出台居民自建房安全管

理地方性法规，建立健全居民自建房全生命周期管理长效机制。

积极稳妥应对极端天气。成功应对 3轮低温雨雪冰冻灾害、9轮

汛期强降雨，以及 1961 年有完整气象记录以来最严重旱情，颁

布最严封山禁火令，采取“八条断然措施”，有效遏制森林火

灾，并经受了夏季电力4043 万千瓦历史最大负荷考验，实现了

大旱之年无大灾。

二是扎实稳住经济大盘。以确定性应对不确定性，以可预

期对冲超预期，不负“经济大省要勇挑大梁”的嘱托。创造性

落实稳增长政策。大力度推动“直达快享”，出台稳工业 26 条、

促服务业 36 条，推出稳经济“1+8”政策体系，得到国务院第九

次大督查第十一督查组、国务院稳住经济大盘督导和服务工作

组的充分肯定。专班式推进稳增长工作。运用专班协调整合力

量，在接续落实政策、谋划做实项目、抗旱应急救援、争取国

家支持方面取得积极成效，推动了长赣高铁、湖区重点垸堤防

加固等项目的落地，争取政策性开发性金融工具授信签约项目

85 个、基金规模近 300 亿元。前瞻性加强稳增长调度。年初突

出重大项目铺排布阵、集中开工，年中重点抓招商引资、湘商

回归，年末抓进度落实、目标完成，全年始终抓牢实物工作量，

推出了总投资超3万亿元的 809 个基础设施项目，335 个省重点

项目完成投资 6025 亿元，常益长高铁、平伍益高速等重大项目

建成通车。点对点开展稳增长服务。开展“万名干部联万企”

行动，动员 4.7 万名干部，为 18.4 万户企业“送政策、解难题、

优服务”，帮助企业解决问题 7.3 万个，退减缓税费超过 1000

亿元。同时，高质量划定“三区三线”，出台土地要素保障42

条；成功组建湖南银行，引导金融机构加大信贷投放，全省新

增社会融资规模近万亿元，贷款余额增长 11.7%。一季度平稳

度“坎”，二季度迅速企稳，三季度重回“6”左右，四季度决

战决胜，全年达到了“取其上、得其上”的超预期效果。

三是聚力打造“三个高地”。以打造“高地”引领全省质

量变革、效率变革、动力变革。抓住“四个着力点”打造国家

重要先进制造业高地。加快制造业关键产品“揭榜挂帅”，推

进产品创新强基，实施产业链供应链提升工程，全省制造业占

比提高 0.4 个百分点、达 28.2%。新增国家制造业单项冠军企业

（产品）21 个、专精特新“小巨人”企业174 家，上榜全球独

角兽企业2家，新增国家先进制造业集群 2个。抢占“四个制

高点”打造具有核心竞争力的科技创新高地。“十大技术攻关

项目”累计突破 94 项关键技术，第三代半导体核心装备、海上

风电塔筒变压器等打破国外垄断，高精度北斗芯片、8英寸集

成电路成套装备等技术国际领先，航空发动机异形构件精密铸

造技术取得重大突破。引进高层次科技人才和团队121 人

（个），获批国家级知识产权保护中心。突出“四个关键点”

打造内陆地区改革开放高地。高质量举办世界计算大会、国际

通用航空产业博览会、全球湘商大会、首届湖南旅游发展大会，

实际利用外资、对外投资规模均居中部第一，对非贸易规模居

中西部第一。自贸试验区形成47 项制度创新成果。国企改革三

年行动任务全面完成。湘江新区和省直单位主管高职院校管理

体制改革顺利推进。农村宅基地制度改革试点稳步实施。

四是一体布局“三大支撑”。出台实施“139”系列政策，

以电力保障算力、算力促进动力，三力一体发力，取得积极进

展。以电力为基础的能源支撑坚强有力。“宁电入湘”进展顺

利，平江电厂、荆门—长沙特高压交流工程等项目建成投产，

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2023年湖南省政府工作报告各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、过去一年和五年工作回顾2022年，极其难忘、历历在目。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全省上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共湖南省委坚强领导下，以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳、进、高、新”工作方针，全力抓好“两个统筹”，积极应对汛情旱情疫情叠加冲击，实...

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