湘西州副州长周亮：在全州易地扶贫搬迁后续扶持等重要工作推进会议上的讲话（20220928）

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在全州易地扶贫搬迁后续扶持等重要工作推进会议上的讲

话

湘西州副州长周亮

（2022 年9月28 日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就推进全州农村住房建设管理工作，强

调几点意见，等会，晓华州长还将作重要讲话，请大家认真领

会，抓好落实。

一、示范图集必须用

州政府编制的 50 套《湘西州农村住房建设示范图集》是全

州农村建房法定的规范和模板，必须把《示范图集》落实到规

划管控、图集约束和前置审批上，确保《示范图集》用好、用

实、用出成效。一要落实规划管控。要以国土空间规划为依据，

以规划许可为手段，建立以乡村建设规划许可为核心的风貌管

控机制，将风貌管控纳入乡村建设规划许可内容，实行审批管

控。二要落实图集约束。村民在历史文化名镇（村）、传统村

落等有规划和保护、管控要求区域内新建或修缮房屋的，应选

用《示范图集》，保持与传统建筑、周边环境相协调。其他区

域建房的，原则上也应选用《示范图集》，选用《示范图集》

以外设计方案的，需报县市规委会审批同意。每个县市可结合

实际编制不超过 10 套具有地域特色的农房设计方案，报州住建

局（州人防办）审定后，方可纳入《示范图集》。三要落实带

“图”审批。新建农房在办理乡村建设规划许可证时，必须提

供选用的《示范图集》设计方案或经县市规委会审批同意的设

计方案，并在乡村建设规划许可证上注明和留档，作为农村建

房日常巡查、竣工验收的建筑风貌管控依据。乡镇在受理建房

申请时，应严格审查设计方案，符合《示范图集》要求的，在

相关规划许可中予以明确，并附图审批归档。

二、执法督查必须严

州委州政府高度重视农村住房建设管理工作，出台了一系

列规章、办法和规定。州人大出台了《湘西土家族苗族自治州

农村村民住房建设管理若干规定》，州政府出台了《湘西土家

族苗族自治州农村住房建设管理办法》《关于进一步加强农村

住房建设管理工作的通知》等文件，必须坚持有法必依、执法

必严。一要开展联合执法。乡镇人民政府（街道办事处）要严

格落实日常巡查和“六到场”制度，建立健全乡镇联合执法机

制，组建由农业农村、自然资源、住建、司法、公安、人民法

院等部门组成的农村建房违法违规行为查处联合执法队伍，开

展联合执法，依法依规查处不按规划、不经审批、不履行基本

建设程序、不按图施工等违法违规建房行为，并及时责令停工

整改。二要加大执法力度。各县市人民政府要组织综合执法力

量，加大对乡镇（街道）农村建房巡查执法力度，对发现未按

照《乡村建设规划许可证》规定建房的或未批先建的，要督促

乡镇人民政府（街道办事处）及时责令停止建设，限期整改；

逾期不改正的，依法组织拆除。建立有奖投诉举报机制，畅通

群众对违法用地、违法建房的举报渠道，做到早发现、早制止、

早查处。三要强化督查督办。农村建房工作领导小组办公室要

进行加强统筹调度，紧盯重点任务、突出问题，督促县市

（区）政府加大工作力度，加快工作进度，实行月通报制度，

全面推动工作。州政府督查室要每月组织开展专项督察，对工

作进展滞后的县市给予通报批评；对因责任不到位、措施不落

实、工作效果不明显，严重影响目标任务的县市（区）人民政

府、州直相关部门进行限期整改、挂牌督办和约谈。要将规范

农村村民建房管理工作纳入县市人民政府、州直相关部门纳入

年度政府目标管理重要内容，加强考核力度，强化考核结果运

用。同时，各县市人民政府也要加强对乡镇政府的考核力度，

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摘要：

在全州易地扶贫搬迁后续扶持等重要工作推进会议上的讲话湘西州副州长周亮（2022年9月28日）各位领导、同志们：根据会议安排，我就推进全州农村住房建设管理工作，强调几点意见，等会，晓华州长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。一、示范图集必须用州政府编制的50套《湘西州农村住房建设示范图集》是全州农村建房法定的规范和模板，必须把《示范图集》落实到规划管控、图集约束和前置审批上，确保《示范图集》用好、用实、用出成效。一要落实规划管控。要以国土空间规划为依据，以规划许可为手段，建立以乡村建设规划许可为核心的风貌管控机制，将风貌管控纳入乡村建设规划许可内容，实行审批管控。二要落实图集约束。村民在历...

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