张平文院士在2022全球数字经济大会上的演讲实录(20220729)

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张平文院士在 2022 全球数字经济大会上的演讲实录

各位领导，各位专家：

我今天演讲的题目是“生态视角引领规制建设激发数据活

力”。我是一个学者，我们学者研究什么东西先从问题开始。

我大概 7年前开始这方面的研究，当时有三个问题，最早的一

个问题就是数字经济怎么评估。这实际上是发改委提出的问题。

后面我就发现这个问题必须要跟数据要素的特征、数字化转型

的规律密切相关，那么我们先来看一看这三个问题它们之间是

一个什么样的逻辑关系。

数字经济的评估（度量）从某种角度来说就是我们未来的

方向在哪，数字化转型是一种手段。今天我们数据要素峰会我

们不谈这个问题，主要谈谈数据要素。数据要素是一个媒介，

是一个载体，从某种角度来说数据要素无处不在。数字经济是

我们要发展的方向，但是数字经济要评估非常困难，因为它边

界模糊。什么是数字经济说不清楚，数字经济、数字政府、数

字社会三者也是密切相关的。我是学数学的，特别讲究概念清

晰，所以后面我选择的是来评估数字生态。什么是数字生态？

简单的说，就是数字时代的经济社会的生态系统。刚才肖主席

也强调，我们最终是要有一个好的生态。对于数字生态，这些

年我们的课题组做了一些研究，下面我就要来聊一聊我们在数

字生态方面到底有哪里理论成果。

首先，我们把它列为了有四个一级指标，也就是说，你要

来看一个数字生态，那看它的基础、能力、应用和规制。应用

主要就是数字经济，当然也包含数字治理、数字社会等。我们

国家应该说就是应用牵引，基础比较扎实，能力是短板，规制

最近在发展的过程中，特别是在安全发展的过程中。那么数字

生态它有哪些特性呢？包含关联性、层次性、聚集性、整体性、

动态性。五性太多，我们将它约简为三性，即系统性、协同性、

动态性。什么是系统性？系统性就是说，它是全方位的，因为

数字化、网络化、智能化有很强的穿透力，它实际上是对整个

社会系统都有影响，所以我们也称之为整体性。第二个是协同

性，第三个是动态性。我强调一下动态性，实际上，在不同的

阶段，数字生态会有很大的区别。我们也做了大量的数据分析，

发现美国和英国是典型的一个全面发展，也就说它的基础、能

力、应用都挺强，刚才中国我说了是应用牵引，德国是能力牵

引，每个国家就会呈现不同的发展的模式。其实我们每个省也

是不同的模式，最早像贵州显然是一个基础引领的模式，那么

很多的地方都是应用的模式，但北京是能力引领的模式，它就

不一样。

对国际上，在规制方面，其实我们也做了大量的研究，发

现美国的规制主要是鼓励创新，欧洲是维护市场秩序，我们国

家是突出安全有序。都有道理，最终它会走向一致，因为不同

的规制是基于不同的国情，但是它最终会趋向一个理想的生态，

这实际上现在已经能看得出来，在美国的规制建设，我国的规

制建设方面都是在趋同。

另外一个就是生态位，实际上在这个领域，最最重要的就

是中美的博弈。中美目前实际上是一个全方位的竞争，这个我

们是有数据支撑的。欧洲从某种角度来说它也是一个很重要的

竞争者，但是它是比较隐性的，相对来说现在各方面的综合实

力，欧洲和中国生态位是相近的，跟美国它的利益方面是有冲

突的。举个例子说，欧洲前一段说要收数字税，为什么要收数

字税，从某种角度来说，就是数据要素的价值实际上大部分欧

洲被美国攫取走，所以它要收数字税。如果意识形态突出的时

候，欧洲会美国走得更近，如果只讲究利益的时候，它跟中国

合作的空间就更大。这就是生态位，这方面更仔细的我们的文

章里面都说了。

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摘要：

张平文院士在2022全球数字经济大会上的演讲实录各位领导，各位专家：我今天演讲的题目是“生态视角引领规制建设激发数据活力”。我是一个学者，我们学者研究什么东西先从问题开始。我大概7年前开始这方面的研究，当时有三个问题，最早的一个问题就是数字经济怎么评估。这实际上是发改委提出的问题。后面我就发现这个问题必须要跟数据要素的特征、数字化转型的规律密切相关，那么我们先来看一看这三个问题它们之间是一个什么样的逻辑关系。数字经济的评估（度量）从某种角度来说就是我们未来的方向在哪，数字化转型是一种手段。今天我们数据要素峰会我们不谈这个问题，主要谈谈数据要素。数据要素是一个媒介，是一个载体，从某种角度来说数据...

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