【党课讲稿】《未成年人保护法》宣讲解读

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《未成年人保护法》宣讲解读
2020 年10 月17 日下午，全国人大三审通过了新修订的
《未成年人保护法》。从 72 条扩充到 132 条，篇幅增加近万
字，新增政府保护、网络保护专章，对性侵害、网络沉迷、监
护缺失等议题作出回应。修订后的未保法将于 2021 年6月1
日起施行，初步担负起中国未成年人保护“小宪法”的使命。
一、修改未成年人保护法的必要性
党中央历来高度重视未成年人保护工作。习近平总书记深
刻指出：“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。”
“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、
服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。”党的十八大
以来，以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作多次
作出重要指示批示和决策部署，对完善未成年人保护相关法律
制度、改进未成年人保护工作，提出明确要求。许多人大代表
和政协委员、党政有关部门、司法机关以及社会各界人士也强
烈呼吁修改未成年人保护法，以更好适应未成年人保护工作的
现实需要。2018 年以来，全国人大代表提出修改完善未成年
人保护相关法律的议案 16 件，建议 11 件，政协委员提出相关
政协提案 5件。
2018 年，十三届全国人大常委会立法规划明确由全国人
大社会建设委员会牵头修改未成年人保护法。同年 9月，全国
人大社会建设委员会牵头成立了未成年人保护法修改工作领导
小组，成员单位包括中央宣传部、中央网信办、全国人大常委
会法工委、教育部、公安部、民政部、司法部、文化旅游部、
最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央。在修法过程
中，社会建设委员会进行了广泛深入的调查研究，多次与党中
央和国务院的有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、共
青团中央、全国妇联等有关方面沟通协商、交换意见；书面征
求了全国 31 个省、自治区、直辖市人大的意见；广泛听取各
级人大代表，有关党政部门、司法机关、群团组织，部分专家
学者、一线未成年人保护工作者、律师、学校教师、未成年人
及其家长、互联网企业的意见和建议。在反复研究论证的基础
上，形成了《中华人民共和国未成年人保护法（修 订 草
案）》。
二、未成年人保护法修改的指导思想和总体思路
未成年人保护法修改的指导思想是：以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于未成年
人保护的重要论述，以宪法为根据，坚持从国情实际出发，强
化问题导向，着力完善相关制度，为更好保护未成年人健康成
长提供坚强的法制保障。
未成年人保护法修改的总体思路是：
（一）在现行法律基本框架的基础上进行修改完善
未成年人保护法是 1991 年制定的，2006 年进行了较大
幅度的修订。总体看，该法确立的原则和制度仍然是适用的，
因此，修订草案在保留基本框架和主要内容的前提下，根据党
中央的精神和现实需要补充新的内容，对已不符合新情况的规
定作出修改。
（二）着力解决现实存在的突出问题
当前，未成年人保护工作面临的问题复杂多样，其中比较
突出的问题主要有：（1）监护人监护不力情况严重甚至存在监
护侵害现象；（2）校园安全和学生欺凌问题频发；（3）密切
接触未成年人行业的从业人员性侵害、虐待、暴力伤害未成年
人问题时有发生；（4）未成年人沉迷网络特别是网络游戏问题
触目惊心；（5）对刑事案件中未成年被害人缺乏应有保护等。
这些问题引起全社会普遍关注。修订草案对这些问题均作出积
极回应，着力制定和完善相关制度和措施，以推动未成年人保
护法治化走向更高水平。
（三）及时把成熟的实践做法上升为法律
近三十年来，围绕实施未成年人保护法，党中央和国务院
摘要：

《未成年人保护法》宣讲解读2020年10月17日下午，全国人大三审通过了新修订的《未成年人保护法》。从72条扩充到132条，篇幅增加近万字，新增政府保护、网络保护专章，对性侵害、网络沉迷、监护缺失等议题作出回应。修订后的未保法将于2021年6月1日起施行，初步担负起中国未成年人保护“小宪法”的使命。一、修改未成年人保护法的必要性党中央历来高度重视未成年人保护工作。习近平总书记深刻指出：“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。”“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作多次作出重...

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